11月初,我國單體最大採煤沉陷區光伏基地在內蒙古鄂爾多斯並網發電,可滿足約200萬戶家庭一年用電需求﹔
在經濟承壓的布景下,本年前三季度,西部12個省區市中有10個規上工業添加值增速高於全國平均水平﹔
2024年6月6日,在新疆阿勒泰地區哈巴河縣,游客在騎馬玩耍。新華社記者 阿曼 攝
近來,中國西部頻頻成為關注熱點,重塑人們對這片廣袤、奥秘、豐饒土地的認知。這些新聞的背面,新一輪大開發已拉開前奏,西部再一次站在時代的風口。
4月,習總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調,西部地區在全國变革發展穩定全局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中心推動西部大開發方针舉措的貫徹落實,進一步构成大保護、大開放、高質量發展新格式。
8月,中心政治局召開會議,審議《進一步推動西部大開發构成新格式的若干方针措施》。
西部地區總面積佔全國約72%,包括重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、廣西,人口佔全國約27%,地區生產總值(GDP)總量佔全國約21%。
“西部大開發”1999年初次出現在黨中。2019年黨中心通過《關於新時代推進西部大開發构成新格式的指導意見》。新的戰略棋局下,西部在中國全局性發展版圖中的人物,將被重新定義。
新一輪西部大開發關乎區域均衡發展、關乎內外雙循環、關乎共建“一帶一路”等,將出現諸多新远景、新趨勢。
2019年,黨中心要求新時代推進西部大開發“构成大保護、大開放、高質量發展的新格式”。“生態大保護”是西部地區鮮明的戰略定位。
本年4月,習總書記在新時代推動西部大開發座談會上指出,要堅持以高水平保護支撐高質量發展,筑牢國家生態安全屏障。
被譽為“亞洲水塔”的青藏高原,是中國兩條母親河——長江、黃河和其他共十余條大江大河的發源地,維系全球約20億人口的用水需求。
2024年7月25日,在青海省三江源區冬克瑪底冰川,江源綜合科學调查隊員在探測冰川。新華社記者 伍志尊 攝
西北散布著我國八大沙漠和四大沙地,與周邊國家大片荒漠戈壁相連,我國絕大部分城市的風沙來源於此。
近年來,我國加強對三江源、祁連山等重點區域綜合办理,創新實施國家公園體制建設,大标准保護國土生態安全屏障的關鍵區域。
2021年榜首批正式設立5個國家公園,其间三江源、大熊貓兩個國家公園在西部。數據顯示,近5年來,三江源水體與濕地生態系統面積淨增309平方公裡,水源涵養量年均增幅在6%以上,每年向中下游穩定輸送600多億立方米優質淡水。
40多年來,我國持續實施“三北”防護林建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草等一系列严重生態工程,荒漠化和沙化土地“雙縮減”。僅“三北”工程即累計造林4.8億畝,办理退化草原12.8億畝,筑起綿延萬裡的“綠色長城”。
例如,荒漠化嚴重的內蒙古經多年防沙治沙,森林和草地上積分別居全國榜首和第二。這些林草通過光协效果吸收和固定二氧化碳,助力當地達成二氧化碳年減排目標。上一年以來,內蒙古以多種方式實現碳匯價值6000多萬元。
清潔的空氣和水源、優質的農產品、壯美的天然風光……在廣闊西部,“綠水青山就是金山銀山”的生動事例層出不窮。
當前,氣候變化對全球發展帶來嚴峻挑戰。專家研讨証實,我國西北地區氣候“暖濕化”趨勢明顯,且正在東擴。冰川加速融化构成“亞洲水塔”失衡,部分地區冰崩、洪水、極端干旱等災害風險添加。
為進一步筑牢國家生態安全屏障,保证經濟社會高質量發展,我國已在青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、北方防沙帶等區域布置了9個重要生態系統保護和修復严重工程。
近年,北京、上海等地的消費者已習慣在手機上動動手指,不出幾天便收到來自東南亞國家的榴蓮、菠蘿蜜等新鮮熱帶生果。鮮為人知的是,這些生果多數是搭載火車、汽車,經由中國西南邊境的陸路口岸——廣西憑祥,通關入境。
憑祥,位於中越邊境,曾經多年是一座安靜的小縣城。隨著变革開放特別是共建“一帶一路”,這裡的故事被改寫了。
路途等基礎設施加速改进,通關日益便当,许多貨物在口岸快速流轉。人氣旺盛、車流如織,憑祥被一些網友譽為“生果自在首發地”。
假设從高處俯視,在西部12省區市,像憑祥這樣的微型“節點”一個個悄然鏈接,構筑起一條綿延不斷的陸海新通道,成為中國對外開放新標識。
很長時間裡,在人們眼中,東南滨海地區是開放的代名詞,中國對外貿易的對象主要是歐美國家。而今日,開放的內涵正在不斷改写。
中國西部接壤13國,是中國向西、向北和向南亞、東南亞國家開放的門戶地區。作為共建“一帶一路”標志性項目,西部陸海新通道聯通東西、縱貫南北,貨物經鐵路、海運、公路等,向南經廣西出海,通達125個國家和地區的542個港口。
依托這條通道,一些不沿邊、不靠海的西部内地收獲了新機遇。例如,重慶生產的新动力汽車零部件經過廣西欽州港南下,比原來沿長江經東部滨海南下減少10多天,出口到印度尼西亞的物流本钱下降約一半。
通道帶物流、物流帶經貿,新疆的生果、青海的鋰、陝西的集成電路……“西部制作”甚至“中國制作”由此更多更快地走向国际。
2020年,東盟初次超過歐盟躍升為中國最大貨物貿易同伴。過去4年,東盟穩居中國榜首大貿易同伴。上一年,東盟佔中國外貿總值比重達15.4%。
“中歐班列、西部陸海新通道、‘空中絲綢之路’等將西部從內陸地區變為對外開放的新前沿。”中心黨校國際戰略研讨院副院長趙磊說。
2023年,中歐班列國內開行數量前三名的城市均位於西部,分別是西安、重慶、成都,開行數量佔全國總量四成以上。
5月27日,在新疆烏魯木齊國際陸港區,一列滿載貨物的中歐班列即將駛離。新華社記者 王菲 攝
專家認為,優化開放環境是確保西部經濟可持續發展的戰略中心。隨著全球經濟格式變化,西部必須採取多元化的市場战略,減少對單一市場的依賴,擴大對外貿易覆蓋面﹔要重视进步產品附加值,增強國際競爭力﹔要加強政府服務,改进營商環境,簡化審批流程,招引愈加多外資……
别的,需求特別關注的是,要深刻理解文明是深重耐久的力气,加強與相關國家人文沟通和教育协作,进步軟實力,經貿协作持續深化。
“全國的交通地圖就像一幅畫啊,中國的中部、東部、東北地區都是工筆畫,西部留白太大了,將來也要補幾筆,把美麗中國的交通勾畫得更美。”2021年習總書記调查西藏時語重心長地說。
到2023年底,西部地區鐵路裡程達6.4萬公裡,公路裡程達220萬公裡,高速公路覆蓋97%的20萬以上人口城市和地級行政中心,民航運輸機場數量佔全國一半以上。
“幾天走不出內蒙古”“坐完汽車換牛車,翻過大山跨大河”……西部交通的不方便正逐漸成為歷史。從溫帶季風氣候到高原山地氣候、亞熱帶季風氣候,水、陸、空構成的立體交通網絡,不僅將居住在“四季”的人們緊密連接,也打通了西部的發展脈絡。
例如,因青藏公路而興的青海格爾木市,承擔85%的進藏物資和進出新疆部分物資的轉運集散功用,隨著路網不斷加密,這座戈壁小城變成通達甘肅、四川、新疆和西藏四省區的重要樞紐。
2024年9月3日,建設中的貴州花江峽谷大橋。大橋因跨过被稱為“地球裂縫”的花江大峽谷而得名,2025年建成后將成為国际榜首高橋。新華社記者歐東衢攝
西部基礎設施突飛猛進,是中國“基建狂魔”的典型縮影。3萬多座橋梁飛越山峰、跨過深谷,使“地無三尺平”的貴州成為西南地區重要的交通樞紐,並以“橋梁博物館”聞名国际。“瞧橋”,成為近年西部旅行的熱門選項。
西部陸海新通道南下,中歐班列北上,一條貫穿西南與西北的交通主脈顯現,人流、物流、資金流加速流動。
發展民航交通是西部地區解決地廣人稀、陸路建設本钱高的可行路徑。近年來,雲南的鮮花、川渝的數碼產品、青藏的牛羊肉、新疆的新鮮瓜果……不僅能隨時發往內地,也飛向全球。
“西部交通發展正處在網絡化的前夜。”中國城市規劃設計研讨院西部分院規劃師郭軒說。
根據規劃,到2035年,新增國家公路一半以上將布設在西部,“八縱八橫”高鐵網絡超過三成將建在西部﹔“十四五”全國運輸機場重點建設項目中,西部有22個新開工機場,佔比超過一半。
2024年9月5日,工人在川青鐵路重點工程尖扎黃河特大橋現場施工。川青鐵路是我國“八縱八橫”高速鐵路縱向主通道蘭(西)廣通道的重要組成部分。新華社記者 王浡 攝
未來,隨著越來越多重要節點的串聯,西部交通網絡會越織越密,為經濟社會高質量發展和公民群眾高品質日子供给更有力的保证。
對於一些山東大众來說,一個不易察覺的變化正在發生:家裡的燈還是那個燈,但電已經不是原來的電了。11月初,“中國人在荒漠建了一片發電海洋”登上微博熱搜,我國單體最大採煤沉陷區光伏基地在內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗並網發電。這些綠電並非在本地消納,而是被輸送到山東。
此前,“西電東送”主要是為解決地區动力供需不平衡,現在添加了新功用:讓清潔动力在更大范圍得到使用。
長期以來,“陝蒙的煤炭、新疆的油氣、西南的水”是西部地區的动力手刺。而2023年,新疆煤炭外運超1億噸,成為煤炭供應新增長極﹔同年,水力發電量前5大省有4個在西部,分別是四川、雲南、貴州、青海。
2024年8月28日,位於金沙江干流的白鶴灘水電站。新華社記者 陳欣波 攝
火電、水電等仍是西部地區發揮动力“壓艙石”效果的重要支撐,但傳統單一动力已經難以滿足當下經濟社會發展的需求。
近年,水電榜首大省四川因“高溫、水少、負荷大”等要素部分缺電。為此,四川將單一水電規劃調整為水電和新动力雙主體、其他電源做補充的多元化动力結構。“疆電入川渝”通道正在建設,預計下一年投運。
我國“十四五”規劃提出建設9個清潔动力基地,其间7個在西部,有“水電+風電+光伏發電”“風電+光伏發電+火電”等組合,均為多能互補的綜合动力基地。
沙漠、戈壁、荒漠曾長期被視為西部天然稟賦的劣勢,但現代科技改變了這一觀念。现在,這裡成為追“風”逐“日”,建設風光基地的優勢區域。
國家动力局2021年以來发布三批大型風電光伏基地建設項目,大多數散布在西部。我國首條以輸送“沙戈荒”新动力為主的特高壓“寧電入湘”工程將於下一年建成。西北電網成為全國首個以新动力為裝機主體的區域電網。
2024年7月10日,“寧電入湘”寧夏中寧換流站工程正加緊施工。新華社記者 王鵬 攝
從高空俯视,一幅嶄新的西部新式动力圖景蔚為壯觀:一望無際的光伏板與長龍矩陣般的白色風車組成風光大基地,長江干流上6座巨型水電站構成国际最大“清潔动力走廊”。還有许多煤礦、油氣田等傳統动力基地,以及橫跨東西的輸電線路、輸氣管線,令人眼花缭乱。
關於动力,最新的熱點話題是“AI的盡頭是電力嗎?”據測算,電力約佔AI數據中心運行本钱的70%。以AI為代表的新一輪工業革新對动力提出巨大需求,為西部帶來機遇:
“大數據產業”成為貴州新手刺,集合華為、騰訊、蘋果等中外企業數據中心﹔三江匯流處的四川宜賓构成動力電池、儲能等新动力產業鏈,上一年動力電池銷量佔全國15%﹔越來越多與AI 相關的算力中心、數據中心、科技企業落戶西部。
西部12省區市南北距離超3000公裡,跨过5個氣候帶,擁有雄奇險峻的山峰、綿延千裡的荒漠、蒼茫遼闊的林海草原等,地貌復雜多樣。
“與平原地區不同,西部的資源稟賦差異巨大、特點鮮明,產業具有很強的根植性,各地量体裁衣發展特征產業,能够‘各展所長’。”中國城市規劃設計研讨院西部分院副院長肖禮軍說。
西部地區量体裁衣,打造一批優勢特征產業,守護大众的“果籃子”“糖罐子”“糧袋子”:
2024年9月7日,收割機在新疆生產建設兵團第十三師新星市紅山農場作業。新華社記者 胡虎虎 攝
廣西食糖產量連續33年全國榜首、生果產量連續6年全國奪冠﹔新疆上一年實現糧食總產和播種面積增量全國榜首,與東北、中部地區等“糧倉”一同保证國家糧食安全﹔千裡河西走廊正打造全國最大的蔬菜和花卉外繁制種基地,構成我國種子“南繁北育”格式……
不同於以往強調“輸血”,當下西部布置謀劃高質量發展,更強調本身“造血”,尤其是深度发掘新興產業發展潛力。
“萬裡長江榜首城”四川宜賓,曾飽受“化工圍江、污染繞城”之苦。近年來,當地一手抓減排治污,一手抓產業再造,依托豐富的水電資源和水運優勢,深耕動力電池、晶硅光伏、儲能等產業。上一年,當地動力電池產業產值超過千億元。
捉住新动力汽車的發展機遇,重慶布局謀篇,建成完善的汽車產業鏈,三大新动力汽車品牌——問界、深藍、阿維塔進入全國新勢力車企排行榜前列。2023年,重慶生產新动力汽車50多萬輛,汽車總產量居全國第二。
2024年11月19日,在四川省宜賓三江新區宜賓港,一列運載動力鋰電池的火車即將發車。當日,三列運載動力鋰電池的列車分別從重慶、宜賓、貴陽開出,這是我國鐵路初次大規模試運輸動力鋰電池。新華社發(庄歌爾 攝)
從四川到重慶,一條集合在長江上游的綠色新动力產業帶,成為西部求新求變的縮影。
數據顯示,上一年我國出口機電產品中,電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口額初次打破萬億元大關。這背面,西部貢獻不行小覷。
“村超”,一個由農民自發組織的鄉村足球賽事,许多球隊由各行各業乡民組成:殺豬的、賣魚的、掌廚的……上一年開賽以來,這些“村味”滿滿的足球賽,單場最高上座人數超6萬人,在網絡引發超百億次瀏覽,招引英國廣播公司(BBC)、日本一同社等外媒到現場報道,巴西、法國等國球員還來參加友誼賽。
2023年7月29日,暮色下的“村超”總決賽現場。 新華社記者 歐東衢 攝
“村超”,發源於貴州東南部的榕江縣。令人驚訝的是,榕江4年前才退出貧困縣序列。當國內外球迷到榕江觀賽時,他們看到的是煙花、民族服裝秀,以及精心保護的侗寨村落和設施齊備的咖啡屋。
“村超”讓国际看到中國鄉村的繁榮现象,看到“非傳統”形象的鄉村,更看到中國鄉村發展的新形態、新路徑。在告別絕對貧困后,鄉村振興戰略為西部農村填平城鄉鴻溝帶來歷史性機遇。
隨著水、電、路、網等基礎設施日趨完備,越來越多西部農村地區出現“網紅村”“淘寶村”。大屏幕智能手機和下沉村級的電子商務渠道,讓北上廣等大城市的消費需求快速傳遞至鄉村,帶動農民調整農產品結構,經營愈加規模化、品牌化。
在全國最大產棉區新疆,農民建起大面積高標准農田。隨著植保無人機、大型採棉機、殘膜收回機等廣泛應用,新疆棉花耕種根本實現全程機械化,棉農甚至能幫助國際採棉機巨頭改進機器工藝。
2024年9月29日,採棉機在新疆生產建設兵團第六師五家渠市的棉田採收棉花。新華社記者 胡虎虎 攝
與此同時,也應看到,受多重要素影響,當前一些西部農村的勞動力還在外流,“空心化”情況仍然存在。
“西部農村的一個關鍵性問題是人。”浙江大學區域協調發展研讨中心副主任董雪兵說,年輕人對農村發展至關重要,隻有新一代農人更好地適應新產業、新業態、新方式,才干帶動整個農村實現騰飛。
為此,四川啟動農民工返鄉創業“百千萬”工程,招引年輕人回到農村﹔貴州實施“雁歸興貴”工程,計劃在“十四五”期間引導100萬人次農民工返鄉創業就業﹔雲南構建多方聯動的創業幫扶方式,加速“打工經濟”向“創業經濟”轉型。
西部正出現令人欣慰的人口“回流”現象:烏江北岸,一萬余名各懷絕技的“鄉村掌墨師”正奔走在田間地頭,向農民傳授養蠶、養牛、種茶經驗﹔滇黔接壤處,民族寨子的“青年造村計劃”招引越來越多青年返鄉創業﹔隴原大地上,村裡的“電商達人”络绎於網絡渠道直播間,助力家鄉農產品走出大山……
许多人不知道,日均活躍用戶達“億”量級的手機游戲《王者榮耀》,誕生於四川成都。
“成都的數字經濟不斷創新,得益於高素質勞動力在此集合,帶動產業繁荣發展。”中國城市規劃設計研讨院西部分院副總規劃師肖瑩光标明。
2023年,成都招引各類人才落戶72.21萬人。在招聘渠道和高校聯合推出的評選中,成都連續5年獲評“中國最佳引才城市”。
“我家住在黃土高坡,大風從坡上刮過”……20世紀80年代這首流行歌曲,是當時人們對西部荒涼、貧瘠现象的典型敘事,西部也曾長期被認為是人才和創新的窪地。
重慶人才資源總量超過630萬人,本年1至7月,重慶公共人才服務機構招引高校畢業生留渝來渝同比增長6.6%﹔近10年來,西安人口增長近500萬,其间西咸新區引進的創新創業人才年增長率超過60%……
2024年4月17日,求職學生參加剧慶市2024屆普通高校畢業生(春季)就業大型雙選活動。新華社記者 王全超 攝
在陝西,最近3年光子產業產值以每年超過50%的速度遞增,企業數從缺乏100家增至320余家﹔四川綿陽擁有18家國家級科研院所,25家國家級創新渠道……
解讀西部創新騰飛的密碼,離不開歷史上的“三線建設”。“老三線”企業曾為國防和当地工業發展作出严重貢獻,也是今日發展新質生產力的基礎和底氣。
在國家老工業基地甘肅天水,“老三線”企業在轉型中煥發生機。天水星火機床有限責任公司用4年時間實現高檔數控機床90%的國產化及關鍵中心技術的自主可控,重返行業領先位置。
现在,西部地區已打造新资料、生物醫藥等9個國家級戰略性新興產業集群和電子信息、航空等5個國家級先進制作業集群,工業添加值由2019年的5.8萬億元增長到2023年的8.1萬億元。
在重慶,從“人才卡”到“人才碼”,從“一站式”到“一件事”,從“人才公寓”到“人才社區”,配套資源引人、留才力度不斷加強。近3年,在渝高校畢業生每年有近六成選擇留渝就業。
2021年建設以來,陝西秦創原創新驅動渠道實施招引產業鏈人才、海外人才、名校優生和行業領域人才等系列舉措,现在“秦創原”已成為陝西最大的孵化器和科技效果轉化“特區”。
2023年4月29日,西安西咸新區的秦創原金灣科創區。新華社記者 劉瀟 攝
不行否認,家底薄、能量弱、不均衡等問題仍是西部創新路上的障礙。從“窪地”躍上“高地”,西部需求在理念、方针、機制等方面加力进步。
專家認為,西部未來有幾個可為之策:進一步優化營商環境,穩定企業發展預期,增強發展决心﹔堅持問題導向,破除制約科技效果轉化的思维障礙和准则藩籬,讓科技效果快速落地,进步產業化實效﹔量体裁衣,加大力度布局严重科学技术基礎設施﹔通過方针的后勤保证,為人才供给創新空間。
西部地區是我國民族地區最会集的區域,我國5個民族自治區悉数在西部,少數民族人口70%以上会集散布在西部。
發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。新一輪西部大開發,著力破解民族地區發展不平衡不充沛的問題,推動各民族一同實現繁榮。
本年5月,展現多民族日常日子的電視劇《我的阿勒泰》熱播,帶動新疆旅行。本年前三季度,新疆招待游客超過2億人次,同比增長77%﹔實現旅行收入超2337億元,同比增長超160%。
西部地區具有豐富的文明資源和發展潛力。我國擁有59項国际遺產,其间20多項在西部地區。
2024年11月8日,麗江古城日落風光(無人機相片)。新華社記者 胡超 攝
從茶馬古道的千年古鎮到敦煌莫高窟的藝術寶庫,從雲貴的奥秘苗寨到西北的草原風情,西部既有瑰麗的天然風光,更有深沉的人文積澱,多民族長期往来沟通融合創造的燦爛中華文明持續招引國內外游客。
專家認為,未來要把文旅等服務業打构成西部民族地區的支柱產業。從国际級的旅行資源到国际級的旅行目的地,實現這一目標需求配套的軟硬件全面进步。
平整的硬化路修到了彝族聚居的大涼山内地,互聯網的遍及讓苗寨裡的年輕人做起直播帶貨,川西牧區的藏族小伙邊放牧邊拍英語視頻……從基礎設施不斷改进到醫療、教育等社會保证體系日益健全,西部民族地區發展日新月異,群眾日子欣欣向荣。
越來越多的西部優質綠色產品走出大山。全國公民每喝6杯牛奶就有1杯來自內蒙古﹔貴州的刺梨種植面積達210萬畝,帶動農民增收超21萬人﹔全國每10枝鮮切花,有7枝來自雲南,雲南鮮切花還遠銷50多個國家和地區……
2023年1月31日,台車在昆明國際花卉拍賣交易中心運輸鮮花。新華社記者 陳欣波 攝
專家認為,未來,西部地區需求不斷完善教育、醫療、物流等公共服務,促進各民族廣泛往来沟通融合,以中華民族大團結促進中國式現代化,讓变革發展效果更多更公正惠及各族群眾。
本年中心財政少數民族發展資金74億元已下達,重點支撑民族地區改进鄉村生產日子條件,發展手艺業、文明旅行等富民增收特征產業﹔內蒙古推動民營企業進邊疆,帶動產業發展,促進農牧民就業增收﹔雲南在全省沿邊行政村(社區)推進現代化邊境美好村建設,推動邊境寨子成為富邊的樣板、穩邊的演示、守邊的屏障……
中心民族大學教授張麗君标明:“隻有在不斷往来沟通融合中攜手發展,各民族才干真实鑄牢中華民族一同體意識,像石榴籽一樣緊緊抱在一同,一同創造美好日子。”
2023年,西部地區GDP超萬億之城有三座:重慶、成都、西安﹔GDP超4000億元的城市有10座,既有昆明、南寧、貴陽、烏魯木齊等省會或自治區首府,也有榆林、鄂爾多斯、綿陽、包頭、遵義、曲靖等动力、工業基地。
這标明,西部地區長期以來省會獨大、單核驅動的格式正在改變。成渝地區雙城經濟圈加速建設,一些省域副中心城市發展壯大,城市群不斷培养。
成渝地區的人口持續淨流入。2023年川渝地區前三季度人口淨流入達2.8億人次。到本年11月2日,鐵路成都車站本年旅客發送量打破1億人次,較上一年同期增長17%。
不僅成渝,西部许多城市的招引力都在添加。從2023年底非流动人口數據看,重慶3100多萬人,成都2100多萬人,西安1300多萬人,西部大多數省會、自治區首府的人口在增長。
西部農村人口長期流向東部城市的情況正在改變,春運浩浩蕩蕩回来西部的摩托大軍已經消失就是一個有力的佐証。
一些產業緊隨勞動力變化遷移到西部。四川雅安蘆山縣是一個約10萬人的小縣,從無到有集聚起佔全國產能10%的包覆紗產業,這種特别紡織资料廣泛應用於食物、醫藥、電子等行業,推動當地傳統紡織向高端化發展。
成渝地區正成為帶動西部城市發展的領頭羊。2021年,《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”。
從實踐看,雙城經濟圈並非隻發展成都、重慶兩個主城區,而是讓成渝充沛發揮“西部人口最密布、產業基礎最雄厚、創新才能最強、市場空間最廣闊、開放程度最高”稟賦,通過主城區構造都市圈,進而帶動泛經濟圈,构成覆蓋四川、重慶,貴州、雲南積極融入的整體城市群。
本年上半年,成渝地區雙城經濟圈實現GDP40365.7億元,同比增長5.8%,與京津冀的經濟總量距离持續縮小。
同時,隨著省域副中心城市建設推進,西部地區一批具有潛力的城市迎來發展爆發期,知名度明顯进步。
有的依托沿邊開放優勢加速發展,如廣西、雲南建設面向東南亞的門戶城市,西藏把日喀則打造為面向南亞的開放樞紐﹔有的用好动力稟賦加速產業升級和綠色發展,如榆林、鄂爾多斯﹔有的杰出氣候優勢,如銀川等依托年平均氣溫較低優勢,搶抓算力產業機遇﹔還有的凭借文旅打造品牌,如大理、麗江等地的“文旅興城”。
2024年9月18日拍攝的位於鄂爾多斯市准格爾旗大路產業園區的一家煤化工企業廠區。 新華社記者 李志鵬 攝
這些城市的發展壯大,將緩解省會城市壓力,帶動周邊地區發展,构成多極化的城市發展新格式。
打開中國地圖,有一條“胡煥庸線”:北起黑龍江黑河,南至雲南騰沖。線東側人口佔我國總人口的94%,線西側人口佔比為6%。歷史上,這條線兩側的氣候、地势、水文等天然環境差異明顯,導致兩側人口密度存在顯著差異。
地圖顯現的色差,既是天然環境的差異,也是發展水平的距离。世紀之交,西部地區的生產總值佔全國的17.1%,人均GDP僅相當於東部滨海地區約30%。
28年前,國務院辦公廳轉發《關於組織經濟較發達地區與經濟欠發達地區開展扶貧協作的報告》,以“結對子”的方式將東部發達地區與西部省份緊緊聯系在一同。從給錢給物,到多層次、多方式、全方位的協作格式,資金流、資源流、技術流、人才流進入西部。
2023年11月26日,甘肅省平涼市涇川縣涇汭河川區萬畝設施蔬菜產業園王村中心區(無人機相片)。這是當地依托天津市東西部協作幫扶資金實施的聯建項目。新華社記者 范培珅 攝
專家标明,東西部協作擁有深沉的准则淵源,是縮小區域發展距离、促進全體公民一同富裕的一項严重戰略舉措。
脫貧攻堅获得勝利以來,“東西部扶貧協作”擴展升級為“東西部協作”。兩字之差,包括協作范圍的擴大和機制的創新﹔一個關鍵點,是多省份提出聚集“協作”,尽力實現互利共贏、一同發展。
行走在山城重慶,渝魯大路、泰山大路、海爾路等地名,體現了重慶與山東的緊密協作﹔貴州正安的吉他產業,在廣東橫琴粵澳深度协作區的協助下,實現從代工向創新、創造的轉型﹔2023年開園的滬滇臨港昆明科技城,發揮毗鄰中老鐵路優勢,聯動式導入長三角產業,构成“上海研發+雲南制作”等方式。
2024年10月19日,廣西融水苗族自治縣融水鎮的粵桂協作現代農業產業園。新華社發(鄭昌昊 攝)
2023年,東部8個省市向西部10個省區市投入財政帮助資金231.9億元,協作雙方互派黨政挂職干部3045人、專業技術人才2.5萬人。
新時代新征途上,東西部協作是縮小區域距离的“穩定器”,是助推一同富裕的“加速器”,也是實現協同轉型發展的“試驗場”。
“從東西部協作的實踐看,巨大成績众所周知,但也存在產業协作廣度與深度缺乏、西部消費產品供給缺乏不精等短板。”西南大學經濟办理學院教授黃慶華說,怎么样更好使用方针紅利、增強內生動力仍需求作答。
經過二十多年不懈尽力,西部地區已經煥然重生。隨著國家戰略的不斷深化,這片廣闊厚重的土地承載發展的新期望、新動力,將繼續創造發展奇跡,在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發的新篇章。(記者熊爭艷、王浡、王銘禹、張曉龍、馬麗娟、覃星星、張斌、謝佼、周聞韜、趙珮然、潘德鑫、朱文哲、魏冠宇)
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